Приоритетные позиции Туркменистана на 73-й сессии Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций

Преамбула

 

Туркменистан рассматривает 73ю сессию Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций как важный этап в деле последовательной консолидации международных усилий по решению ключевых вопросов глобальной повестки, утверждению лидирующей роли ООН в деле сохранения и упрочения всеобщего мира, стабильности и безопасности, реализации в полном объеме заявленной Повестки дня в области устойчивого развития до 2030 года, неуклонного выполнения государствами-членами взятых на себя обязательств по обеспечению устойчивого развития в свете договоренностей, достигнутых по итогам значимых международных конференций.

 

В своей деятельности в ходе 73ей сессии Генеральной Ассамблеи ООН Туркменистан будет руководствоваться строгим следованием принципам нейтралитета, невмешательства, твердой приверженностью мирным, политическим средствам решения конфликтов и противоречий.

 

Направленность сотрудничества Туркменистана будет определяться в соответствующих сферах фактом членства страны в Экономическом и Социальном Совете ООН, Исполнительном Совете ЮНИСЕФ, а также в ряде специализированных органов ООН, таких как Исполнительный комитет Программы Верховного комиссара ООН по делам беженцев, Комиссия ООН по науке и технике в целях развития, Комиссия ООН по народонаселению и развитию, Комиссия ООН по социальному развитию и др.

 

В ходе данной сессии наша страна продолжит работу по реализации международных инициатив Президента Туркменистана по вопросам глобальной и региональной проблематики.

 

 

 

 

Сотрудничество в области безопасности

 

 

73-я сессия Генеральной Ассамблеи должна служить укреплению роли ООН в качестве центрального механизма коллективного регулирования международных отношений и консолидации принципов международного права.

Укрепление мира и безопасности зависит от развития диалога, взаимодействия между народами различных культур и цивилизаций. Анализ последних мировых событий свидетельствует о кардинальном изменении геополитических реалий. Усилилась тенденция снижения устойчивости и эффективности региональной и международной систем безопасности. Поэтому необходимо продолжить ускоренный поиск скорейшего выхода из сложившейся ситуации путем продолжения переговоров в любых форматах и на всех уровнях.

Основой для урегулирования всех споров между государствами должны стать мирный диалог и конструктивные переговоры на основе принципов равной ответственности за мир и безопасность, взаимоуважения, и невмешательства во внутренние дела.

События последних лет подтвердили необходимость глубокого пересмотра концепции безопасности в целом. Одновременно, необходимо поддерживать уже формирующиеся и поощрять создание новых центров консолидации и развития, способных стать оплотами стабильности в отдельных регионах и во всем мире. Важно генерировать новые подходы к решению проблем безопасности и развития, основанные на многополярности и признании многообразия путей прогрессивного развития стран и народов.

В этой связи, предлагаем объявить 2019 год – годом «Мира и доверия».

 

 

 

 

Разоружение

 

 

Туркменистан является твердым и последовательным приверженцем вопросов разоружения и нераспространения. Туркменистан намерен и далее вносить свой вклад в практическую реализацию процесса нераспространения. Сегодня в мире созрели все условия для более решительных действий в этом направлении.

 

Рассматривая Договор о нераспространении ядерного оружия как основу механизма ядерного нераспространения, Туркменистан выступает за необходимость его дальнейшего укрепления, повышения универсальности и адаптации к новым реалиям.

Туркменистан выступает за скорейшее вступление в силу Договора о всеобщем запрещении ядерных испытаний и укрепление верификационного механизма данного Договора как одного из действенных инструментов обеспечения нераспространения, разоружения и ядерной безопасности в мире.

В этой связи, Туркменистан предлагает организовать в Ашхабаде Конференцию Высокого уровня по вопросам разоружения.

 

 

 

Борьба против терроризма

 

В настоящее время международный терроризм приобрел новое качество. Он перешёл от единичных актов в отдельных странах к масштабной террористической агрессии против европейских, азиатских и африканских государств. Исход миллионов беженцев, разрушение городов, уничтожение ценнейших исторических памятников - всё это становится обыденной реальностью.

Туркменистан выступает за укрепление международной системы противодействия терроризму, главным координирующим центром которой является ООН. Только действия всего мирового сообщества на основе соблюдения Устава ООН, резолюций Совета Безопасности, соответствующих принципов и норм международного права могут дать ответ на глобальную террористическую угрозу.

Туркменистан проводит активную линию сотрудничества с Контртеррористическим управлением ООН в вопросах реализации Глобальной контртеррористической стратеги ООН.

Ашхабадская декларация 2011 года и План действий по противодействию терроризму в Центральной Азии стали значимым вкладом в объединение многосторонних усилий для отражения террористической угрозы.

Приоритетные области Совместного плана были определены государствами Центральной Азии и Организацией Объединенных Наций в ходе Диалога высокого уровня по борьбе с терроризмом, состоявшегося в г. Ашхабад в июне 2017 года с участием Генерального секретаря ООН Антониу Гутерриша.

В этом контексте также важно отметить состоявшееся 30 апреля 2018 года в г. Ашхабаде Совещание высокого уровня и презентация Третьей фазы реализации Совместного плана действий для Центральной Азии по осуществлению Глобальной контртеррористической стратегии Организации Объединенных Наций.

Туркменистан считает весьма успешной практику создания региональных рамок в реализации Глобальной контртеррористической стратегии ООН, как это продемонстрировали страны Центральной Азии, и предлагает в этой связи, основываясь нашем опыте, приступить к диалогу со странами в других регионах планеты для выработки системного регионального и субрегионального подхода к имплементации данной Стратегии. Считаем, что основную руководящую роль в данном процессе должно сыграть, Контртеррористическое управление ООН.

 

 

 

Сотрудничество в борьбе с незаконным оборотом наркотиков

 

Незаконный оборот наркотиков продолжает вызывать серьёзную озабоченность, оставаясь одной из угроз международному миру и безопасности.

Туркменистан, являясь ответственным участником системы международных отношений, активно участвует в деятельности мирового сообщества по противодействию современным вызовам и угрозам и в этой связи придает большое значение развитию международного сотрудничества в борьбе с незаконным оборотом наркотиков. Это является одним из главных приоритетов Туркменистана в деле обеспечения мира, безопасности и стабильности в регионе.

Усилия Туркменистана нацелены на совместную работу по поиску эффективных механизмов в координации взаимодействия в вопросах борьбы с наркотиками и их прекурсорами. Ключевая роль в этом процессе, должна отводиться Организации Объединенных Наций, как универсальной международной организации. На протяжении многих лет Туркменистан демонстрирует плодотворное и целенаправленное сотрудничество с Управлением ООН по наркотикам и преступности, в рамках которого осуществлены и продолжают реализовываться масштабные программы и проекты как национального, так и регионального уровней. В целях активного участия в усилиях мирового сообщества по борьбе с наркотиками Туркменистан намерен выдвинуть свою кандидатуру на членство в Комиссию ООН по наркотическим средствам на период 2020-2023 годы. Туркменистан будет и впредь способствовать дальнейшему расширению многостороннего диалога по антинаркотической проблематике.

 

 

 

Повестка дня по устойчивому развитию до 2030 года

 

 

Цели устойчивого развития

 

Туркменистан активно работает над реализацией целей устойчивого развития, принятых по итогам Всемирного саммита ООН, состоявшегося в Нью-Йорке в сентябре 2015 года. В частности, Туркменистан, в числе первых, официально принял все 17 Целей Устойчивого Развития и вытекающие из них 148 задач, а также 194 индикатора по их практической реализации.

Создана национальная структура по мониторингу реализации ЦУР в стране, где Министерству финансов и экономики Туркменистана была отведена ведущая координационная роль, как органа, ответственного за мониторинг и национальную отчетность.

Тесное взаимодействие Туркменистана с ООН в данном направлении заложены в пятилетней «Рамочной программе партнерства в целях развития на период 2016-2020 годы».

На государственном уровне задачи по реализации ЦУР были включены в «Программу Президента Туркменистана по социально-экономическому развитию страны на 2018-2024 годы».

Создание Учебно-методического центра по целям устойчивого развития в Институте международных отношений МИД Туркменистана является еще одним результатом успешного сотрудничества между Правительством и системой ООН. Данный центр становится платформой для обучения и повышения осведомленности о Повестке дня по устойчивому развитию до 2030 года среди широкой общественности по всей стране.

Достигнутые результаты в деле имплементации задач Повестки дня до 2030 года, Туркменистан предоставит в виде Национального добровольного обзора по Целям устойчивого развития в ходе работы Политического форума высокого уровня по устойчивому развитию в 2019 году.

 

Устойчивое развитие транспорта

 

В современных условиях взаимодействие в сфере транспорта выступает неотъемлемым фактором устойчивого развития, напрямую влияющим на эффективность и сбалансированность мирохозяйственных связей. Туркменистан выдвигает конкретные инициативы, в том числе в формате ООН, и вносит весомый вклад в развитие международного взаимодействия на этом стратегическом направлении.

Возможности активизации сотрудничества в транспортно-коммуникационной сфере, укрепление материально-технической базы всех видов транспорта, а также перспективных планов по расширению действующих и созданию новых транспортных коридоров были обсуждены в ходе работы Международного форума «Великий Шёлковый путь – путь к новым рубежам развития», состоявшейся в национальной туристической зоне «Аваза», Туркменистан, 2 мая 2018 года. Форум явился логическим продолжением Глобальной конференции по устойчивому транспорту, прошедшей в 2016 году в Ашхабаде под эгидой Организации Объединённых Наций, и нацелен на вывод озвученных на ней инициатив в практическую плоскость.

В качестве инициатора ряда резолюций Генеральной Ассамблеи ООН по устойчивому транспорту, и используя свое членство в Экономическом и Социальном Совете ООН и Бюро Комитета ЕЭК ООН по внутреннему транспорту Туркменистан продолжит работу по реализации инициатив Туркменистана в транспортной сфере.

 

 

 

Устойчивое развитие энергетики

 

Среди отраслей экономики энергетика является одной из самых уникальных – это база для экономики любого уровня. В современном мировом хозяйстве практически не осталось отраслей, не использующих электроэнергию, велика её роль и в социальной сфере.

Как и в предыдущие годы, одним из главных направлений внешнеполитической стратегии Туркменистана является сотрудничество в энергетической сфере, обеспечение устойчивого и справедливого доступа к энергоресурсам.

Туркменистан будет чётко и неуклонно исполнять положения соответствующих резолюций Генеральной Ассамблеи ООН, направленных на обеспечение надёжного и стабильного энергообеспечения, и в этих целях вновь подтверждает свою готовность к развитию тесного взаимодействия со всеми заинтересованными государствами и международными организациями.

Туркменистан поддерживает резолюцию Совета Безопасности ООН, нацеленную на дальнейшую консолидацию усилий государств-членов ООН в вопросах международной поддержки Афганистана, в том числе таких региональных инициатив в области развития, как проект строительства газопровода Туркменистан-Афганистан-Пакистан-Индия (ТАПИ), Соглашение о транзитном, торговом и транспортном коридоре Афганистан-Туркменистан-Азербайджан-Грузия-Турция («Лазурит»), проекта строительства железной дороги из Туркменистана в Афганистан.

Туркменистан готов предоставить площадку по дальнейшему обсуждению необходимых финансово-экономических, инвестиционных и организационных условий по консолидации усилий международного сообщества в поддержку реализации указанных транснациональных проектов.

 

 

 

Устойчивое развитие и изменение климата

 

Охрана окружающей среды, рациональное природопользование, обеспечение экологической безопасности – одно из приоритетных направлений Туркменистана.

Туркменистан ведёт целенаправленную работу по практическому воплощению в жизнь решений Конференции ООН по устойчивому развитию «Рио+20», III Всемирной конференции ООН по снижению риска стихийных бедствий в Японии и VII Всемирном водном форуме в Республике Корея.

Политика и стратегия государства на ближайшую перспективу в сфере окружающей среды направлены на экологически безопасное и устойчивое развитие, основанное на комплексном решении экономических и социальных задач при бережном отношении к природным ресурсам.

 

 

Международный фонд по спасению Арала

 

Туркменистан выступает за рассмотрение и решение водных и экологических вопросов в Центральной Азии на основе общепризнанных норм международного права, с учетом интересов всех стран региона и при участии международных организаций, признавая, что в этом вопросе только региональный консенсус является единственно приемлемой формой для эффективного взаимодействия государств.

Деятельность Туркменистана, в рамках своего Председательства в Международном фонде по спасению Арала (МФСА) совместно со странами Центральной Азии, направлена на подготовку новой Программы действий по оказанию помощи странам бассейна Аральского моря (ПБАМ-4); совершенствованию Региональной Программы действий по охране окружающей среды для устойчивого развития Центральной Азии; ускорению процесса ратификации и вступления в силу Рамочной конвенции об охране окружающей среды для устойчивого развития в Центральной Азии; улучшению социально-экономической обстановки в странах бассейна Аральского моря путём улучшения доступа населения к качественной питьевой воде и санитарии и улучшения качества медицинских услуг.

В соответствии с резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН «Сотрудничество между Организацией Объединенных Наций и Международным фондом спасения Арала», принятой в апреле 2018 года, в повестку дня 73-й сессии Генеральной Ассамблеи включён пункт о сотрудничестве ООН с Фондом, который предусматривает подготовку соответствующего доклада Генерального Секретаря ООН.

Также в настоящее время ведется работа по разработке Специальной Программы ООН для бассейна Аральского моря.

Полагаем, что именно в ходе нынешней сессии при поддержке Департамента по экономическим и социальным вопросам ООН, Программы ООН по окружающей среде, партнёрских организаций, занимающихся вопросами экологии и изменения климата, представляется своевременным подготовка проекта резолюции об учреждении Специальной Программы ООН для бассейна Аральского моря и проведение соответствующих переговоров и консультаций по этому значимому документу со всеми странами-членами Организации Объединённых Наций и заинтересованными учреждениями системы ООН.

 

 

Устойчивое развитие и молодежь

 

В настоящее время молодежь принимает активное участие во всех сферах жизни. На современном этапе развития международных отношений, молодежные организации являются важной общественно-политической силой на национальных и на межгосударственных уровнях. Это объясняется не только объективным усилением политической активности молодежи в условиях развития современных процессов глобализации, демократизации и интеграции в мире, но и заинтересованностью политических элит в привлечении молодежи как серьезной общественно-политической силы для продвижения и поддержки своих интересов. Определение правового статуса молодежи в современном государстве является одной из приоритетных задач, поскольку именно молодежь выступает в качестве ключевого социально-общественного индикатора и во многом определяет будущее прогрессивное и инновационное развитие общества и государства. Молодежная политика стала активно развиваться и на международном уровне. Это объясняется тем, что ранее не учитываемый политический потенциал данной общественно-политической силы в мировой политике на фоне успешного опыта на национальном уровне является значимым, а главное, эффективным политическим инструментом.

В условиях современных мировых политических, экономических и социальных процессов, молодежь становится стратегическим ресурсом, определяющим развитие не только государства, но и в целом международных отношений в долгосрочной перспективе.

Именно поэтому, в контексте достижения Целей Устойчивого Развития, Туркменистан выдвигает инициативу о необходимости создания Глобального партнерства для защиты интересов молодежи.

Считаем целесообразным вовлечь в работу по реализации данной инициативы аппарат специального Посланника Генерального секретаря по делам молодежи, ЮНИСЕФ, ЮНЕСКО, ФНН и другие учреждения ООН и международные организации, в мандат которых входит деятельность по выработке и реализации на международном уровне молодёжной политики.

Туркменистан готов предоставить площадку для продвижения такого диалога, в частности принять в нашей стране Международный молодёжный форум, одной из основных задач которого станет подготовка предложений по структуре, составу, методах работы и других организационных аспектов новой организации.

 

Заключительные положения

 

 

Настоящие приоритетные позиции, последовательная реализация выдвинутых на различных международных форумах инициатив и предложений станут определяющими при выработке подходов нашей страны к сотрудничеству со всеми государствами-членами Организации, органами, учреждениями, агентствами и институтами ООН в ходе 73й сессии Генеральной Ассамблеи.

 

Туркменистан приветствует тесное международное взаимодействие в решении актуальных проблем современности, выражает твердую готовность к совместной деятельности во имя утверждения высоких идеалов мира и справедливости, реализации целей и задач, стоящих перед Организацией Объединенных Наций.