Posiciones prioritarias de Turkmenistán en la78ª sesión de la Asamblea General de las Naciones Unidas

Preámbulo

Turkmenistán considera que el actual78º período de  sesiones de la Asamblea General de las Naciones Unidas es un período que requiere que todos los Estados Miembros demuestren la máxima responsabilidad y previsión. La situación en el mundo, caracterizada por la escalada de la confrontación militar y política, la propagación del potencial de conflicto, la creación de nuevas amenazas y desafíos y una evidente crisis de confianza, está socavando los cimientos de la arquitectura mundial de las relaciones interestatales y el sistema jurídico internacional establecido.

Al configurar sus enfoques del período actual en las actividades de las Naciones Unidas, Turkmenistán parte de la necesidad de centrar sus esfuerzos en la superación de esos riesgos. Para ello, es necesario utilizar el potencial de las Naciones Unidas, sus herramientas políticas y diplomáticas y su alta autoridad moral para alcanzar soluciones constructivas y garantizar la seguridad universal e integral como condición clave para la implementación de todos los objetivos estratégicos de la ONU, incluidos los Objetivos de Desarrollo Sostenible.

Al mismo tiempo, Turkmenistán defiende el principio de la integridad de la seguridad, la inalienabilidad y la interconexión de sus diversos aspectos. Creemos que la seguridad política o militar no será a largo plazo y plena sin garantizar la seguridad económica, energética, alimentaria y biológica, sin prevenir y neutralizar los riesgos y amenazas de naturaleza ambiental y artificial, sin contrarrestar eficazmente el terrorismo internacional y el crimen organizado, incluido el delito cibernético, la proliferación de armas de destrucción masiva. Ninguna de estas áreas puede ser relegada a la periferia de la agenda actual de la ONU.

En sus actividades durante la78ª sesión de la  Asamblea General de las Naciones Unidas, Turkmenistán se guiará por la estricta adhesión a los principios de neutralidad, no injerencia y un firme compromiso con los medios pacíficos y políticos para resolver conflictos y contradicciones.

En muchos sentidos, el enfoque de las actividades de Turkmenistán en las áreas relevantes estará determinado por el hecho de que el país es miembro de varios órganos especializados de las Naciones Unidas, tales como:

• Comisión de Población y Desarrollo de las Naciones Unidas;
• Comisión de Ciencia y Tecnología para el Desarrollo de las Naciones Unidas;
• Comisión de Desarrollo Social de las Naciones Unidas;
• Junta Ejecutiva de la Entidad de las Naciones Unidas para la Igualdad de Género y el Empoderamiento de las Mujeres (ONU Mujeres);
• Junta Ejecutiva del Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF);
• Comisión de las Naciones Unidas para el Derecho Mercantil Internacional (CNUDMI).

Durante el próximo período de sesiones, nuestro país seguirá trabajando en la aplicación de las iniciativas internacionales del Presidente de Turkmenistán sobre cuestiones mundiales y regionales.

Paz y seguridad

Para Turkmenistán, las Naciones Unidas son la estructura principal y universal que toma decisiones sobre las cuestiones más importantes del desarrollo mundial. En este sentido, es necesario utilizar el potencial de la Organización Mundial, sus herramientas políticas y diplomáticas, y su autoridad moral para dar una evaluación equilibrada y no ideológica de los acontecimientos y tendencias actuales, para superar la desconfianza y la confrontación en la política mundial, y para tratar de identificar perspectivas de compromiso y consideración mutua de intereses.

En este contexto, Turkmenistán propone comenzar a examinar las posibilidades de elaborar una estrategia de seguridad mundial basada en los principios de la Carta de las Naciones Unidas y las normas universalmente reconocidas del derecho internacional, teniendo en cuenta las realidades y tendencias actuales del desarrollo mundial.

Dicha estrategia debería incluir, entre otras, las siguientes esferas:

• la diplomacia preventiva como instrumento para prevenir y neutralizar los conflictos;
• utilizar el potencial de la neutralidad para una solución pacífica, política y diplomática de las controversias y contradicciones;
• reconstruir una cultura de diálogo de confianza basada en las decisiones de la Asamblea General de las Naciones Unidas de proclamar 2021 como el Año Internacional de la Paz y la Confianza y 2023 como el Año del Diálogo como Garantía de Paz. El tiempo ha confirmado la pertinencia de estas resoluciones para el momento actual.

A fin de lograr una seguridad universal y amplia, Turkmenistán considera que es necesario dar a la labor de las Naciones Unidas un contexto regional distinto. Este enfoque debería aportar la debida especificidad al trabajo conjunto y mejorar su funcionalidad y eficacia.

Creemos que ha llegado el momento de lanzar un diálogo inclusivo, a gran escala y sistemático entre Asia Central y las Naciones Unidas.

En este sentido, nuestro país toma la iniciativa de establecer, bajo los auspicios de las Naciones Unidas, el formato de la Conferencia sobre la Seguridad en el Asia Central y sus zonas adyacentes. El propósito de la Conferencia es elaborar enfoques y soluciones encaminados a aunar y sincronizar los esfuerzos de los países de Asia central y la comunidad mundial, las organizaciones internacionales y las instituciones financieras y económicas para garantizar un desarrollo sostenible y libre de conflictos de la región. Expresamos nuestra disposición a celebrar la primera reunión en Ashgabat en 2024.

Turkmenistán continuará esforzándose por promover y desarrollar aún más la Zona de Paz, Confianza y Cooperación de Asia Central, sobre la base de los resultados de los Debates de la Asamblea General de las Naciones Unidas sobre el desarrollo ulterior de esta Zona celebrados el 16 de mayo de 2023, por iniciativa de Turkmenistán y de conformidad con la Resolución 76/299 de la Asamblea General de las Naciones Unidas, de 28 de julio.  2022.

Turkmenistán propone examinar la cuestión de la formalización jurídica  de la Zona preparando un proyecto de decisión para la próxima Reunión Consultiva de Jefes de Estado de Asia  Central, así como iniciar un examen periódico de la resolución sobre la Zona de Paz, Confianza y Cooperación de Asia Central en la Asamblea General de las Naciones Unidas.

Además, teniendo en cuenta la importancia de la resolución de la Asamblea General de las Naciones Unidas adoptada el 28 de julio de 2022, que declara a Asia Central una Zona de Paz, Confianza y Cooperación, sobre la base de las disposiciones del documento mencionado, Turkmenistán continuará sus esfuerzos para presentar a la Asamblea General de las Naciones Unidas una propuesta para declarar 2025 el "Año de la Paz y la Confianza".

En el contexto de garantizar la seguridad universal y amplia, Turkmenistán emprenderá esfuerzos en la vía regional para preservar y fortalecer la estabilidad en Asia central. En ese sentido, Turkmenistán seguirá ayudando a lograr la paz y la armonía en el Afganistán, teniendo en cuenta las realidades existentes y prestando asistencia económica, humanitaria y de otra índole al país vecino y al hermano pueblo afgano.

La dirección más importante de las actividades de Turkmenistán en la implementación de los ODS es maximizar la asistencia de las Naciones Unidas para resolver el problema alimentario. La pandemia de COVID-19, junto con otros factores desfavorables, ha expuesto la vulnerabilidad de aquellos estados donde este problema no se ha resuelto y donde la población no recibe una nutrición adecuada.

Sobre esta base, Turkmenistán propone convocar un foro internacional sobre seguridad alimentaria bajo los auspicios de las Naciones Unidas, en cooperación con el Programa Mundial de Alimentos, la Organización Mundial de la Salud y el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia.

Turkmenistán tiene la intención de establecer una cooperación más estrecha con las Oficinas de Programas de la Oficina de las Naciones Unidas de Lucha contra el Terrorismo (ONUCT) en Málaga y Doha, especializándose respectivamente en la protección de la infraestructura crítica y los aspectos de comportamiento de la lucha contra el terrorismo. En este contexto, observamos la necesidad de desarrollar actividades educativas en esta esfera, incluida la introducción de programas destinados a combatir el terrorismo, la elaboración de planes de estudio y materiales que abarquen aspectos del terrorismo, sus orígenes, motivaciones y métodos de   propaganda, y la necesidad de diálogo intercultural y tolerancia.

Turkmenistán seguirá examinando con la ONUCT las modalidades para el establecimiento de la Oficina de Programas de la ONUCT para Asia Central  sobre la base del Centro Regional de las Naciones Unidas para la Diplomacia Preventiva para Asia Central.

Nuestro país se esforzará por fortalecer aún más la cooperación multilateral en el marco del Grupo de Amigos de la Neutralidad para la Paz, la Seguridad y el Desarrollo Sostenible. En este sentido,  proponemos celebrar la próxima reunión de alto nivel del Grupo de Amigos de la Neutralidad en Ashgabat en diciembre de 2023, seguida de una Conferencia Internacional sobre el Grupo de Amigos establecido en diciembre de 2024 en Ashgabat  . En este contexto  , Turkmenistán propone considerar la posibilidad  de establecer en Ashgabat un Instituto de Neutralidad y Seguridad, que podría servir de plataforma para estudios políticos sobre la neutralidad y cuestiones conexas.

Desarrollo sostenible

En julio de 2023, Turkmenistán presentó la Segunda Revisión Nacional Voluntaria sobre la implementación de los ODS durante el Foro Político de Alto Nivel.

Continuando con esto, Turkmenistán tiene la intención de hacer esfuerzos para organizar, junto con el Departamento de Asuntos Económicos y Sociales de las Naciones Unidas, un Diálogo Ministerial separado sobre la financiación de los ODS.

En vista del creciente fenómeno de crisis en el suministro de recursos energéticos a los mercados mundiales y la inestabilidad en las relaciones entre proveedores, países de tránsito y consumidores, Turkmenistán propondrá considerar la adopción de una resolución de la Asamblea General de las Naciones Unidas sobre "Conectividad energética y movilidad de los recursos energéticos estables, resilientes y fiables y su papel fundamental en el impulso del desarrollo sostenible". El proyecto de resolución prevé la posibilidad de celebrar el Foro de Energía Sostenible para Todos en 2025 en Turkmenistán  para promover los esfuerzos mundiales para garantizar el acceso a fuentes de energía asequibles, fiables, sostenibles y modernas, así como para seguir los resultados del Decenio de las Naciones Unidas de la Energía Sostenible para Todos, 2014-2024.

Turkmenistán concede especial importancia a la eficiencia energética y al uso de fuentes de energía renovables. Estamos dispuestos a cooperar con las partes interesadas en el contexto del desarrollo y la aplicación  de tecnologías de ahorro de energía  y el desarrollo de fuentes de energía renovables.

Turkmenistán considera que la intensificación de las relaciones internacionales en el sector del transporte es una prioridad de sus actividades en el78º período de sesiones. Continuando con la práctica de examinar periódicamente por la Asamblea General de las Naciones Unidas las resoluciones sobre transporte sostenible iniciadas por Turkmenistán, nuestro país tomará la iniciativa de preparar un proyecto de resolución de la Asamblea General de las Naciones Unidas sobre "Fortalecimiento de los vínculos entre todos los modos de transporte para alcanzar los Objetivos de Desarrollo Sostenible".

En el mismo sentido, de conformidad con la resolución 77/286 de la Asamblea General de las Naciones Unidas, de 16 de mayo de 2023, Turkmenistán cooperará con el Departamento de Asuntos Económicos y Sociales de las Naciones Unidas en la  organización durante el septuagésimo octavo período de sesiones de  una reunión de alto nivel de la  Asamblea General de las Naciones Unidas para promover la cooperación en materia de transporte sostenible en el marco del proceso de Ashgabat., programado para coincidir con el Día Mundial del Transporte Sostenible, el 26 de noviembre.

Turkmenistán se esforzará por seguir fortaleciendo la colaboración dentro  del Grupo de Amigos del Transporte Sostenible. En este sentido, se propone celebrar la primera reunión de alto nivel del Grupo de Amigos del Transporte Sostenible en diciembre de 2023.

En preparación para la Tercera Conferencia de las Naciones Unidas sobre Países en Desarrollo sin Litoral en 2024 en Kigali, Ruanda, Turkmenistán está listo para considerar la celebración de una reunión preparatoria en Ashgabat en 2024.

Al mismo tiempo, Turkmenistán seguirá trabajando en el proyecto de resolución de la Asamblea General sobre "Fortalecimiento del papel de los países en desarrollo sin litoral en el desarrollo y fortalecimiento de la cooperación mundial en materia de transporte" y en el establecimiento de  un Grupo de Trabajo Especial en las Naciones Unidas para promover los intereses de los países sin litoral en el sector del transporte.

Protección del medio ambiente y cambio climático

En el proceso de aplicación de los Objetivos de Desarrollo Sostenible, Turkmenistán llama especialmente la atención sobre la necesidad de continuar un amplio diálogo sobre el cambio climático, la protección del medio ambiente y el uso de los recursos hídricos.

En sus enfoques basados en principios de la agenda ambiental, Turkmenistán parte del hecho de que, a nivel institucional, la principal prioridad actual es la combinación y complementariedad de instrumentos mundiales, regionales y nacionales para la aplicación de documentos multilaterales de las Naciones Unidas sobre cuestiones ambientales.

Sobre esta base, nuestro país, de conformidad con la resolución 79/8 de la Comisión Económica y Social para Asia y el Pacífico (CESPAP) "Examen de las modalidades para el establecimiento del programa especial de las Naciones Unidas para la cuenca del Mar de Aral", de 19 de mayo de 2023, propone iniciar consultas con los organismos pertinentes de las Naciones Unidas para determinar las modalidades óptimas.  formato y estructura  del Programa Especial de las Naciones Unidas para la Cuenca del Mar de Aral (UN SPAS).

Como paso importante en la adopción de un enfoque estratégico de los desafíos  ambientales en Asia Central, Turkmenistán propone el establecimiento de una estructura especializada, el Centro Regional de Tecnologías del Cambio Climático en Asia Central, que trabajaría en cuestiones climáticas de manera sustantiva y sistemática.

Turkmenistán tiene la intención de intensificar sus esfuerzos para promover la iniciativa relativa al "Compromiso mundial sobre el metano". Siguiendo el camino de la adhesión de Turkmenistán a este documento y a fin de fortalecer, en el marco de la Estrategia Nacional sobre el Cambio Climático de Turkmenistán, el control sobre la eficacia de la  labor de reducción sistemática de los gases de efecto invernadero y las emisiones de metano que se producen en diversos sectores de la economía,  proponemos comenzar a desarrollar, bajo los auspicios de las Naciones Unidas,  Una estrategia global para el crecimiento cero de las emisiones de gases de efecto invernadero para 2030.

Con este fin, expresamos nuestro interés en acoger en Turkmenistán un Foro Internacional/Reunión Regional sobre la reducción de los gases de efecto invernadero y las emisiones de metano a la atmósfera con la participación del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), la Organización de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial (ONUDI), el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) y el Observatorio Internacional de las Emisiones de Metano.

Como resultado de muchos años de cooperación vigorosa y respetuosa por parte de los países ribereños del Mar Caspio, se han elaborado principios fundamentales comunes de la política del Mar Caspio, incluida la aprobación del documento principal: la Convención sobre la condición jurídica del Mar Caspio. En junio de 2022, en la Sexta Cumbre del Caspio en Turkmenistán, todos los participantes reafirmaron firmemente su disposición a una estrecha cooperación en cuestiones ambientales.

A este respecto, Turkmenistán propone el establecimiento de una Iniciativa Ambiental del Mar Caspio,  que tendrá por objeto convertirse en una plataforma internacional para la cooperación sustantiva y profesional en una amplia gama de cuestiones relacionadas con la protección del medio ambiente del Mar Caspio, la preservación de sus recursos biológicos y la solución de una serie de problemas ambientales acuciantes.

A fin de preservar la paz, la seguridad y la buena vecindad en Asia central, así como para establecer un mecanismo para el uso del agua de los ríos transfronterizos de la región, proponemos considerar la iniciativa de establecer el Consejo Regional de las Naciones Unidas sobre cuestiones relacionadas con el uso del agua en Asia central con sede en Ashgabat, así como acelerar el proceso de adopción de la Convención de las Naciones Unidas sobre los ríos Amu Darya y Syr Darya.

Este Consejo, en estrecha cooperación con los países de Asia central, coordinará las actividades de ordenación de los recursos hídricos y la cooperación entre los organismos especializados y las instituciones de la región, y elaborará un marco jurídico para  el uso eficiente del agua.

Salud y medicina

Turkmenistán tiene la intención de continuar sus esfuerzos para consolidar los esfuerzos de la comunidad internacional para combatir la propagación de enfermedades infecciosas, minimizar sus consecuencias socioeconómicas y establecer instrumentos de diplomacia médica. Destacamos que la Organización Mundial de la Salud (OMS) es la principal plataforma para el diálogo multilateral sobre la elaboración de respuestas consolidadas a los desafíos comunes en la esfera de la salud mundial.

A este respecto, el Gobierno de Turkmenistán ha presentado una serie de iniciativas pertinentes: la Conferencia Ministerial Europea sobre Enfermedades No Transmisibles (ENT) en abril de 2024, conjuntamente con la Oficina Regional de la OMS para Europa, para coincidir con  el 10º aniversario de la Declaración de  Ashgabat sobre la prevención y el control de las enfermedades no transmisibles en el contexto de la política de salud 2020  ,  y una conferencia científica internacional sobre enfermedades transmisibles en el marco del Movimiento de los Países No Alineados en diciembre de 2023.

Dimensión humana

Reafirmando nuestro compromiso con el estricto cumplimiento de las convenciones fundamentales y otros instrumentos internacionales multilaterales de las Naciones Unidas en la esfera de los derechos humanos y las libertades, reafirmamos nuestra disposición a participar activamente en la aplicación de medidas prácticas en la esfera humanitaria.

Durante el actual período de sesiones, esto es de particular importancia, ya que 2023 marca el 75º aniversario de la Declaración  Universal de Derechos Humanos y el 30º aniversario de la Declaración y Programa de Acción de Viena.

A este respecto, Turkmenistán tiene la intención de celebrar actos conjuntos con el ACNUDH de las Naciones Unidas para conmemorar esas fechas.

Se hará especial hincapié en la protección de las categorías de personas más vulnerables: refugiados, migrantes y apátridas.

Turkmenistán ha logrado avances significativos en la reducción y prevención de la apatridia. En vista de la experiencia  positiva del país al abordar la cuestión de la erradicación de la apatridia, Turkmenistán tiene la intención de celebrar una conferencia regional sobre el tema mencionado en 2024.

A fin de ampliar las actividades del Grupo de Mujeres Dirigentes de Asia Central, se propone establecer un mecanismo para sus consultas periódicas sobre la aplicación del programa mundial "Mujeres, paz y seguridad" con organismos de las Naciones Unidas como la Comisión de Consolidación de la  Paz de las Naciones Unidas, ONU-Mujeres y otros. Además, consideramos necesario  desarrollar la cooperación interregional entre  el Grupo de Mujeres Líderes de Asia Central  y organizaciones similares que operan en otras regiones del mundo mediante la creación de plataformas para el intercambio de información y mejores prácticas, la organización de eventos conjuntos, foros y capacitaciones.

A fin de promover el desarrollo del diálogo multilateral entre los jóvenes de los países del Asia central para fortalecer las relaciones pacíficas, amistosas y de buena vecindad entre los países de la región, proponemos celebrar este año el período de sesiones inaugural del Diálogo de la Juventud del Asia Central en Turkmenistán.

Con el fin de promover el diálogo intercultural y la aplicación de las resoluciones de la Asamblea General de las Naciones Unidas para apoyar el multilingüismo en las relaciones internacionales, se propone celebrar en 2024, conjuntamente con la UNESCO y TURKSOY, la Semana Internacional de las Lenguas Túrquicas, dedicada al 300º aniversario del nacimiento  de Magtymguly Pyragy, así como considerar el proyecto de resolución  de la Asamblea General de las Naciones Unidas titulado "Día Mundial de las Lenguas Túrquicas", basado en la práctica establecida de aprobar las  resoluciones pertinentes.

Al adoptar medidas constructivas y mesuradas, Turkmenistán se convirtió en el primer Estado de Asia Central en abolir la pena de muerte. Los países de Asia Central y Mongolia tienen ahora el potencial de convertirse en la primera región libre de pena de muerte. Sobre la base de lo que antecede, Turkmenistán propone considerar la posibilidad de elaborar y aprobar un instrumento jurídico internacional para la región  de Asia central y Mongolia  "Tratado sobre una zona libre de pena de muerte en Asia central y Mongolia". Ese instrumento podría sentar las bases para la elaboración y aprobación de una Convención sobre la Abolición de la Pena de Muerte, por iniciativa de la región, a fin de promover la abolición de la pena de muerte en todo el mundo.

 

En el marco del78º período de sesiones de la Asamblea General de las Naciones Unidas, Turkmenistán  tiene la intención de ampliar sus actividades de proyectos y programas con los organismos especializados de las Naciones Unidas y, en este sentido, tomará medidas para abrir en Turkmenistán oficinas de representación de la FAO, la UNESCO, la OIT, ONU-Hábitat y UNOPS.

Observaciones finales

Estas posiciones prioritarias definen las principales orientaciones de las actividades de Turkmenistán en las Naciones Unidas durante el78º período de sesiones de su Asamblea General. Abarcan las esferas más importantes de la asociación internacional en las que Turkmenistán, junto con otros Estados Miembros de las Naciones Unidas, órganos, organismos, instituciones y estructuras, está dispuesto a desarrollar   una cooperación multilateral eficaz. La aplicación de las iniciativas y propuestas de Turkmenistán establecidas en estas posiciones prioritarias podría convertirse en un  factor importante para fortalecer la paz y la seguridad internacionales, garantizando el desarrollo sostenible en el mundo.

Turkmenistán expresa su disposición a entablar un amplio diálogo internacional  sobre cuestiones fundamentales del programa mundial y, al mismo tiempo, se guiará por los elevados ideales de paz y justicia que constituyen la base de la labor de las Naciones Unidas.